宁可勒紧裤腰带也要购置流动体检车，把“健康快车”开到千千万万老百姓家门口；敢于自揭“家丑”，坚决向医疗卫生方面损害群众利益行为“亮剑”；资金再困难，也要保证新农合群众利益最大化……
     上述种种崭新气象，都是群众路线教育实践活动以来，娄星区医疗卫生行业出现的新变化。这种变化，老百姓看在眼里，喜在心头。石井乡环江村民老刘领到6240元新农合补偿款时，高兴地说：“我们尿毒症病人血透补偿标准提高了这么多，而且又能马上领到补偿款，这是我们尿毒症病人的福音啊！”

    金杯银杯，不如老百姓的口碑，近年来娄星区医疗卫生事业坚持群众利益高于一切，继承医者仁心的传统，全力办群众满意医疗，在新的时代，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

       纠正“四风”防走偏

    扬清激浊传正声

    纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，既是深入开展“四风”突出问题专项整治工作的要求，也是促进医疗卫生事业发展的重要手段。娄星区卫生局把开展群众路线教育实践活动，上升到自身发展的内生动力。校正了思想认识的航向，践行群众路线的行动便义无反顾。

    4月初，娄星区卫生局就对社会关注度高、群众反映强烈的34项突出问题中与卫生局有关的问题进行了自查，班子成员全部进行了签字认领，明确了整改时限和整改责任人。还“把脉问诊”医疗行业，针对查找出的问题开出“药方”，将医疗服务不规范行为、医药购销领域不正当交易行为、非法行医、套取骗取新农合基金行为和虚假违法医疗广告五个方面的内容作为整治重点。

    活动开展以来，娄星区各医疗卫生单位医务人员重新学习医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗规范、常规，要求依法执业，行为规范，并严格执行。走进医院，患者感受最深的是西药门诊处方每张不超过300元，中药开药天数不超过5天。门诊有明确诊断的，住院不得再进行检查。近期三级以上医院有明确诊断的不用再重复检查。

    “我们的知情权得到更充分地尊重，用什么药事先也都跟我们商量了。”患者李女士说。正如李女士所说，娄星区各医疗机构主动加强与患者的沟通，耐心向患者交代或解释病情，用药经患者或家属签字之后才使用。

    以活动为契机，加强了医务人员职业道德建设，娄星区卫生局动作频频。全区12家基层医疗卫生机构和所有村卫生室，使用的基本药物全部通过省级药品招标采购平台进行采购。各医疗机构规范了内部分配方案，杜绝了开单提成和医务人员奖金与业务收入挂钩等情况。

    区卫生局还联合区工商分局开展了打击“医托”、“医闹”和整治虚假违法医疗广告的专项行动，对娄底市7家医疗药品经营单位进行了查处，查处虚假违法医疗广告案件7件，责令其停止发布，并给予了相应处罚，共罚款3.5万元。

    以作风促行风转变，娄星区还采取有力措施，积极整治卫生系统存在的“四风”突出问题。会议精简了30%以上，清理了两人“吃空饷”，共清理腾退超标办公用房156.6平方米，严格将办公面积控制在规定标准内。1-9月，全局“三公”经费从去年的19.8万元下降到10.8万元，同比下降45.45%。

       坚决取缔“黑诊所”

    守护医疗健康底线

    医疗机构是否正规合法，关乎老百姓健康的底线。近年来，娄星区加大了医疗市场整顿力度和监管力度，多次开展打击非法行医整治行动，医疗服务市场秩序渐趋规范。但是，在一些偏僻小区和城乡结合部乃至出现了“死灰复燃”的现象，为此，娄星区卫生监督所对辖区内的非法诊所进行拉网式排查，对全区医疗市场存在的问题进行了初步梳理，为“打非”工作打下了坚实的基础。

    作为打击非法行医的第一责任主体，娄星区卫生监督所制订了医疗执业监督工作计划和专项集中整治行动实施方案，并对严厉打击非法行医专项整治进行了全面部署。成立了“打击非法行医”专项整治工作小组，明确人员，落实责任，确保“打击非法行医”专项整治工作扎实有效地开展。

    充分发动广大市民参与到“打非”行动中来，打一场依靠群众、为了群众的非法行医“歼灭战”，娄星区善于借用大众媒体的力量，使非法行医者真正认识到“非法” 与“违法”行医所带来的危害，进而降低“打非”的阻力。娄星区通过电视、广播、出动宣传车、发放宣传资料等形式广泛宣传，为“打非”营造了良好的舆论氛围。

    自今年2月至今，区卫生监督所兵分两路对各街道和乡镇展开了集中整治。共巡查辖区内医疗机构318家次，出动执法人员959人次，出动执法车辆302台次，查处 “黑诊所”15家，非医师行医7家，非法进行医疗美容的美容机构3家，医疗机构使用非卫生技术人员从事诊疗活动37家，移送公安机关3家。

    根据打击非法行医相关处理规程，娄星区卫监所收缴药械17箱（件），对已取缔的15家“黑诊所”张贴了取缔公告。对于查实的案例，司法机关依法立案62起，结案38起，移送法院2起，罚款人民币6.9万元，查处上级交办和群众举报案件7家，对举报案件及时进行查处，依法立案2家，结案2家，移交区食品药品监督局1家。

     撑好民生“保护伞”

    让农合服务更利民

    2008年，新农合政策第一次亮相娄星区，就给老百姓的就医带来了利好。娄星区虽然在全省范围内属于农业人口较少，基金盘子较小的少数几个县市区之一。但随着筹资标准的提高，政府财政配套资金不断加大，娄星区根据基金运行情况，在保证基金安全的基础上，开始调整政策。

    “今年住院最高可以报12万元。”年初，这一消息在娄星区参合农民中不胫而走。娄星区农合政策调整后，惠民利好消息还远不止于此。乡级定点医疗机构150元起付线外全报销；农村五保户、孕产妇在定点医院住院基本医疗费免费；儿童白血病、儿童先天性心脏病等7类疾病纳入重大疾病管理，在定点医院报销比例不低于70%；特殊疾病门诊补偿病种增加到15个，尿毒症患者门诊透析补偿封顶线由1万元提高到了2.4万……

    在做好“惠民”的同时，娄星区合管办更加注重服务便民。娄星区参合病人在省、市、区、乡定点医疗机构住院报销全部实现了网络直报，参合农民办理出院手续后可当场办理报销。

    娄星区还全面推行“一站式”报销服务，实现了患者出院时只需支付个人应负担的费用。在非定点医院住院的参合农民，从提交相关住院报销材料，到领到补助金，时间不超过10天，大大方便了参合农民报销。

    利好和便民，极大调动了农民群众自愿参加新农合的积极性。2014年全区新农合参合13.88万人，参合率达99.9%，创历史新高，基本实现了全覆盖。与此同时，今年以来，共为参合农民33189人次补偿了2992.8万元。

    如何保证这些资金真正惠及有需要的人，娄星区还有更严格的监督程序。

    结合工作实际，娄星区合管办与各定点医院签订《娄星区新型农村合作医疗定点医疗机构服务协议》，严格执行协议管理、总额预付、次均费用控制标准，对超出控制指标的费用予以拒付，实现了“要医疗机构控制费用”向“医疗机构要控制费用”的转变。

    为搞好服务监管，稽查人员深入定点医院进行核查，特别是对住院病人增幅较快的定点医院，每天进行巡查。今年开展了“严厉打击骗取套取新农合基金违规行为”专项整治活动，共查获15起定点医疗机构违规操作行为，涉及金额34880元。专项行动震慑了骗套取新农合基金行为，切实保障了参合群众获得安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

    娄星区卫生局党组书记、局长刘长辉说：“新农合基金是农民群众的“救命钱”，我们将把新农合这件好事做好，实事做实。从2008年到2013年，全区累计89万多人次得到新农合补偿，补偿金额1.7亿元。基金运行平稳有效，切实解决了农民就医和因病致贫、因病返贫问题。”

    做群众健康管家

    服务群众没有终点

    9月1日，娄星区 “健康快车”首发，两辆移动体检车和120名医护人员一起奔赴娄星区茶园镇石塘村。小山村里出现了前所未有的热闹景象，两台簇新的医疗大巴车成为乡村“流动医院”。车上开有空调，车内配有心电图仪、B超、X光机等设备，分隔为B超检查、妇科检查、X光检查、综合检查、生化采血等多个区域。

    参检群众从车辆的中门有序上车，从车头前门下车，显得井然有序。医生介绍，和一般的义诊不同，“健康快车”能进行常规的检查，为医生快速准确诊断提供依据；随车配备的免费药物，可以为经济困难的村民解决眼前之急。

    热心的网友把快车的靓照上传到网络，立刻引来大量网友围观和同声点赞。“是解决偏远贫困弱势群众体检难、看病难问题的具体实践，区卫生系统主动将医疗服务向弱势群体和困难群众倾斜，既是创新之举，也是社会效益和经济效益的有机统一。”网友的这段评论，在娄星区卫生局看来，既是溢美之词，也是他们做好工作的不竭动力和源泉。

    9月2日，杉山镇万乐村。

    9月3日，双江乡新加村。

    9月4日、9月5日，“健康快车”驶入双江乡万家村和新联村……

    “这是我第三天参加‘健康快车’下基层活动,尽管有点累，但是心情很舒畅。看到广大人民群众能享受到这样好的医疗待遇，这一点点辛苦又算得了什么！”娄星区人民医院医生肖爱金这样在日记里写道。

    “健康快车”每到一个地方，总有感人的一幕发生。“我在此之前因条件所限从没有到医院去检查过身体，今天在家门口就能免费享受到区人民医院的优质服务，这是我做梦也没有想到的，党的政策真是太好了”。85岁高龄的张步运老人激动地说。

    说起“健康快车”的由来，又将追溯到娄星区按群众观点办事，服务群众年年出新招说起。娄星区的群众工作组早几年就活跃在广大农村，群众路线教育实践活动开展以来，群众的呼声更是区里开展工作的航标。把医院“搬”到农民家门口，让老百姓“零距离”分享到优质的医疗资源，“健康快车”的设想应运而生。

    娄星区多方筹资368万元，购置了2台移动体检车，成立“健康快车”下基层活动领导小组，对健康体检工作进行技术指导，并参与重大、疑难疾病的检查与确诊。各乡镇街道要成立相应领导小组，制订实施方案，并负责组织实施。

    “健康快车”下基层活动与一般的义诊活动不同。在“健康快车”下基层的活动中，娄星区卫生局负责抓好本次活动的协调、督导、信息收集等工作，乡镇卫生院与社区卫生服务中心，将相关体检结果录入，为老百姓建立终生电子健康档案保存，并开展跟踪健康管理服务。

    娄星区人民医院还将制定患病人群疾病干预工作方案，凡在“健康快车”下基层免费体检中，检查出有病的人，将通过农村合作医疗保险进行及时治疗，使他们有病能够得到及时治疗。

    从9月1日起正式投入运行以来，“健康快车”共为娄星区近5000名群众进行了体检，并全部建立了“健康档案”。“健康快车”将用1年多的时间奔赴全区141个行政村、53个居委会开展免费健康体检活动。9月26日，省委常委、统战部长李微微登上开行了近一个月的“健康快车”，高度肯定娄星区卫生局联系服务群众“最后一公里”的做法。